גישות ואסכולות במנהל הציבורי – אוניברסיטת חיפה

אוניברסיטת חיפה

ביה"ס למדעי המדינה

המחלקה למינהל ומדיניות ציבורית

 

 

מס' קורס: 205.4002

שם הקורס: גישות ואסכולות במנהל הציבורי

מועד המפגשים: ימי ג' 8:30-11:45

שעות קבלה: יום ג' 13:00-14:00

 

 

תאור הקורס:

מטרת הקורס לנתח את בעיות היסוד והדילמות שאיתן מתמודד המנהל הציבורי בן זמננו ולהקנות כלים עיקריים לניהול ציבורי אפקטיבי ומועיל. הקורס יציג את הגישות והאסכולות העיקריות בתחום כדי ליצור גישה השוואתית ותיאורטית, שתאפשר ניתוח סוגיות מזוויות שונות תוך יישומן על המציאות הישראלית. הקורס ישלב ניתוח מעשי-יישומי של דילמות ניהוליות.

ad

נושאי הקורס:

  1. מאפייני המינהל הציבורי ובעיות היסוד שאיתן הוא מתמודד.
  2. תפקידי המנהל הציבורי במדינה המודרנית: גישות שונות.
  3. גישות לחקר המינהל הציבורי.
  4. כלכלה פוליטית בחקר המנהל הציבורי.
  5. הניהול הציבורי החדש.
  6. רגולציה, ממשליות (governance) ומודלים שונים לתיאום.
  7. תכנון וניהול אסטרטגי: יסודות וגישות.
  8. הערכה, מדידה ובקרה.
  9. היבטי מיקרו: אתיקה, אחריות וסמכות, תרבות ארגונית.
  10. מנהל ציבורי בממשק בין מדיניות ציבורית לחברה: תיקצוב, הפרטה, מנהל ופוליטיקה.
  11. מנהל ציבורי בעידן המידע.
  12. המנהל הציבורי בשלטון המקומי.

 

 

דרישות ומטלות הקורס:

  1. נוכחות חובה ב- 80% לפחות משיעורי הקורס.
  2. קריאת ספרות החובה.
  3. הגשת סיכום ביקורתי של פריט ביבליוגרפי (משקל: 10%)
  4. הגשת תרגיל במתכונת של ניתוח אירוע בהתאם להנחיות שיינתנו (משקל: 20%).
  5. בחינה מסכמת (משקל: 70%).

 

 

פירוט המפגשים וביבליוגרפיה

 

שיעור 1-2: המינהל הציבורי – מאפיינים, תפקידים וחקר התחום

 

כהן, ניסים ושלמה מזרחי. 2017. מבוא למנהל וניהול ציבורי. רעננה: האוניברסיטה הפתוחה. פרק 1, עמ' 37-93

 

Vigoda-Gadot, Eran and Shlomo Mizrahi. 2014. Managing Democracies in Turbulent Times. Berlin: Springer, Ch. 2, pp. 11-33

 

שיעור 3: כלכלה פוליטית בחקר המנהל הציבורי

 

Vigoda-Gadot, Eran and Shlomo Mizrahi. 2014. Managing Democracies in Turbulent Times. Berlin: Springer, Ch. 4, pp. 65-80.

 

Williamson, Oliver. 1999. Public and Private Bureaucracies: A Transaction Cost Economics Perspective. Journal of Law and Economic Behavior, 15(1): 306-342.

 

שיעור 4: הניהול הציבורי החדש

 

Osborn, D. and T. Gaebler. 1992. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Addison-Wesley Publishing Company.

 

Christensen, T. 2012. Post-NPM and Changing Public Governance. MEeiji Journal of Political Science and Economics 1(1): 1-11.

 

כהן, ניסים ושלמה מזרחי. 2017. מבוא למנהל וניהול ציבורי. רעננה: האוניברסיטה הפתוחה. פרק 9, עמ' 199-217; פרק 11, עמ' 471-528.

 

שיעור 5: רגולציה, ממשליות (governance) ומודלים שונים לתיאום

 

Stoker, Gerry. 1998. Governance as Theory: Five Propositions. Oxford: UNESCO. P. 17-28.

 

Bouckaert, Geert, Guy Peters and Koen Verhoest. 2010. The Coordination of Public Sector Organizations. London, UK: Palgrave Macmillan. Ch. 1

 

Peters, G. B., and J. Pierre. 1998. Governance without Government? Rethinking Public Administration. Journal of Public Administration Research and Theory 8: 223-243.

 

Majone, G. 1997. From the Positive to the Regulatory State: Causes and Consequences of Changes in the Model of Governance. Journal of Public Policy 17(2): 139-167.

 

 

שיעור 6-7: תכנון וניהול אסטרטגי: יסודות וגישות

 

Arnaboldi, M., Lapsley, I and Steccolini, I. 2015. Performance Management in the Public Sector: The Ultimate Challenge. Financial Accountability and Management 31(1): 1-22.

 

Mizrahi, Shlomo. 2017. Public Policy and Performance Management in Democratic Systems. UK: Springer-Palgrave. Ch. 5.

 

 

שיעור 8: הערכה, מדידה ובקרה

 

Moynihan, D. P. 2008. The dynamics of performance management constructing information and reform. Washington, DC: Georgetown University Press. Ch. 1

 

Heinrich, C. J. and Marschke, G. 2010. Incentives and their dynamics in public sector

performance management systems. Journal of Policy Analysis and Management  29(1): 183-208.

 

שיעור 9: היבטי מיקרו: אתיקה, אחריות וסמכות, תרבות ארגונית

 

Menzel, Donald C. 2000. “Ethics Management in Public Organizations”. In: Terry Cooper (ed.) Handbook of Administrative Ethics. New York: Marcel Dekker, pp. 355-366.

 

Bovens, Mark. 2007. “Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual

Framework”. European Law Journal, 13(4): 447–468.

 

Hood, C. and M. Lodge. The Politics of Public Service Bargains: Reward, Competency, Loyalty – and Blame. Oxford: Oxford University Press, 2006. Ch. 1.

 

כהן, ניסים ושלמה מזרחי. 2010. "פוליטיקה אלטרנטיבית, שינויים מוסדיים ומדיניות בריאות: מסגרת קונספטואלית והמקרה הישראלי". בתוך: חנה כץ וארז צפדיה (עורכים) מדינה מפקירה-מדינה משגיחה. ת"א: רסלינג. עמ' 363-386

 

שיעור 10: מנהל ציבורי בממשק בין מדיניות ציבורית לחברה: תיקצוב, הפרטה, מדינת הרווחה

 

כהן, ניסים ושלמה מזרחי. 2017. מבוא למנהל וניהול ציבורי. רעננה: האוניברסיטה הפתוחה. פרק 9, עמ' 218-245

 

Vigoda-Gadot, Eran and Shlomo Mizrahi. 2014. Managing Democracies in Turbulent Times. Berlin: Springer, Ch. 3, pp. 37-49.

 

 

שיעור 11-12: סוגיות בניהול ציבורי בשלטון המקומי

 

Walker, Richard M. and Rhys Andrews. 2015. Local Government Management and Performance: A Review of Evidence. Journal of Public Administration Research and Theory, 25:101-133.

ad