מוגבלות במשפט – היבטים ביקורתיים – אוניברסיטת חיפה

אוניברסיטת חיפה                                                         הפקולטה למשפטים

 

 

מוגבלות במשפט – היבטים ביקורתיים

סמסטר ב' – תשע"ז

הקורס יעסוק בסוגיות תיאורטיות ומשפטיות הקשורות במוגבלות ונכות. בשנים האחרונות אנשים עם מוגבלויות החלו לתבוע את זכויותיהם ולהיאבק על מקומם בחברה בשלל דרכים – משפטיות ואחרות. במקביל, תיאוריה ענפה התפתחה, הבוחנת את התהליכים החברתיים, התרבותיים, הפוליטיים והכלכליים אשר משפיעים על המשמעויות המיוחסות למוגבלות ואשר תורמים להדרתם ולאפלייתם של אנשים עם מוגבלויות. הקורס יתמקד בזירה המשפטית כזירה מרכזית בה התחוללו חלק מן המאבקים אך גם יעלה שאלות בדבר גבולות המשפט כאמצעי לחולל שינוי, ובכלל זה את הדרך בה מוגבלות נתפסת בחברה. נבחן סוגיות הקשורות בדיני הרווחה החברתית, הדינים הראשונים שעסקו במוגבלות ואשר עדיין בעלי השפעה רבה בתחום; נלמד על התפתחות שיח הזכויות של אנשים עם מוגבלויות ועל הדרך בה שינה את התודעה העצמית והקבוצתית של אנשים עם מוגבלויות; נחקור האם ואיך השפיע השיח על השפה המשפטית הקיימת ועל היווצרותן של קטגוריות משפטיות חדשות. בין הסוגיות שידונו: נגישות, אפליה בתעסוקה, חיים בקהילה, קצבאות נכות, הפלות והולדה בעוולה, ועוד.

ad

דרישות הקורס:

  1. נוכחות חובה.
  2. קריאה ומוכנות לשיעור.
  3. השתתפות פעילה.
  4. הצגה בכיתה של מאמר מחומרי הקריאה או קטע מדיה וחיבור לחומרי הקריאה לשיעור (5% מהציון) – הנחיות מפורטות יפורסמו.

 

רכיבי הציון:

95% מבחן; 5% הצגה בכיתה; עד 5 נקודות מיטיב.

 

רשימת קריאה

 

א. מבוא: דימויים ושפה

 

  1. ת"א 15/97 שמסיאן נ' מסעדת גני רוזמרי, דינים שלום יד 402 (1999).

 

  1. עמית קמה "הקורבן האומלל ונכה העל" פנים 26 (2003). לקרוא את חלקו הראשון של המאמר, עד "30 אנשים נטלו חלק במחקר…"

 

  1. גבריאלה עילם "איך לדבר ולכתוב על אנשים עם מוגבלויות" אתר "נגישות לשירות" www.negishut.com.

 

רשות:

 

  1. נילי ברויאר "פסי האטה חיים" העוקץ 6.2.2005

 

 

ב. ההבניה החברתית של מוגבלות

 

  1. הגישה הביקורתית למוגבלות: שגית מור, "תעסוקת אנשים עם מוגבלויות – מתיקון הפרט לתיקון החברה", עיוני משפט לה 97 (2012), עמ' 114-97.

 

  1. ביקורת הגישה הרפואית למוגבלות: מייקל פ' ג'נגרקו "'המדרגות לא מובילות לשום מקום!' – מחשבותיו של מסנגר עצמי על שירותיהם של אנשי המקצוע ועל השפעתם על אנשים עם מוגבלויות, ריאיון עם נורמן קונץ לימודי מוגבלות: מקראה 477 (2016).

 

  1. ביקורת המודל החברתי: טום שייקספיר, "המודל החברתי של המוגבלות", לימודי מוגבלות: מקראה 91 (2016).

 

  1. מוגבלות כחוויה גופנית יומיומית:

אדוה אייכנגרין, נילי ברויאר, עדי פינקלשטיין, " על המודל החברתי של מוגבלות", לימודי מוגבלות: מקראה 103 (2016).

 

העשרה:

 

  1. ההבניה החברתית של השוני:
    Martha Minow, Making All The Difference 49-53 (1990)
  2. המודל החברתי מול המודל האינדיבידואלי של מוגבלות:

מייקל אוליבר, מתוך הפוליטיקה של ההנכייה: גישה סוציולוגית" 57 לימודי מוגבלות: מקראה (2016).

 

  1. המדיקליזציה של מוגבלות:

Susan Wendell, The Rejected Body: Feminist Philosophical Reflections On Disability (1996): read pages 117-121.

 

  1. מוגבלות וגאווה: ג'ון סווין וסאלי פרנץ' "לקראת מודל אפירמטיבי של מוגבלות" 148 לימודי מוגבלות: מקראה (2016), עמ' 160-154.

 

 

 

ג. זכויות אנשים עם מוגבלויות בישראל

 

  1. בג"ץ 7081/93 בוצר נ' מועצה מקומית מכבים רעות פ"ד נ(1) 19 (1996).

 

  1. חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, לקרוא בעיון ס' 7-1. לרפרף על השאר.

 

  1. האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות, 2006 (אושררה 2012).

 

  1. שגית מור "בין המשגה פוליטית להכרה משפטית: חסמים במימוש זכויות אנשים עם מוגבלויות" נגישות לצדק חברתי בישראל (ג'וני גל ומימי אייזנשטדט עורכים, 2009), עמ' 90-84, 109-98, 123-115.

 

  1. רונן גיל, שירי שהם וסולה שלי "תפקידן של קהילה ותרבות בהבניית זהות קהילתית תרבותית חיובית של אדם עם מוגבלות" לימודי מוגבלות: מקראה 164 (2016).

 

 

העשרה:

 

  1. דו"ח הוועדה הציבורית לבדיקת חקיקה מקיפה בנושא: זכויות אנשים עם מוגבלות (1997), עמ' 29-11.

 

  1. אריאלה אופיר ודן אורנשטיין "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998: אמנסיפציה בסוף המאה ה-20" ספר מנחם גולדברג 42 (אהרון ברק ואח' עורכים, 2002), עמ' 55-52, 87-59.

 

  1. נטע זיו "אנשים עם מוגבלויות – בין זכויות חברתיות לצרכים קיומיים" זכויות חברתיות, כלכליות ותרבותיות בישראל 813 (יורם רבין ויובל שני עורכים, 2004).

 

  1. שגית מור "לקראת רדיקליזציה של קצבת נכות כללית – דילמות של מאבק לשינוי חברתי" העצמה במשפט (גיא מונדלק ומימי אייזנשטדט, עורכים, 2008), עמ' 121-138.

ad

ד. תעסוקה – אפליה, התאמות וייצוג הולם

 

  1. חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח-1998, פרק התעסוקה (סע' 8-16).

 

  1. הוראות לעניין ייצוג הולם:
    • חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח-1998, סעיפים 9, 9א-ז (תיקון 2015).
    • חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, סעיף 15א.
    • צו הרחבה לעידוד והגברת התעסוקה של אנשים עם מוגבלות, לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957 (21.9.2014).

 

  1. שגית מור, "תעסוקת אנשים עם מוגבלויות – מתיקון הפרט לתיקון החברה", עיוני משפט לה 97, (2012). עמ' 127-115, 146-130.

 

  1. בג"ץ 6069/10 רמי מחמלי נ' שרות בתי הסוהר (טרם פורסם, 5.5.2014). לקרוא: פסה"ד של השופט מלצר פסקאות 10-1, 63-20. http://www.glima.info/verdicts/5-5-2014.pdf. נמצא במאגרי הפסיקה.
  2. ס"ע (ת"א)23861-06-12 בן-עזרא – חברת "דן" לתחבורה בע"מ (טרם פורסם, 10.12).

 

רשות:

 

  1. קריאה מרפרפת: ע"ב 1103/01 שרם – עירית כרמיאל (כתב התביעה).

 

  1. בש"א (י-ם) 2968/01 בלילתי – ג'רוסלם פוסט פבליקיישנס בע"מ, פד"ע לט עט (2001).

 

  1. בש"א (ארצי)5712/03 שטיינברג – חברת החשמל לישראל בע"מ (30.12.2003).

 

  1. עב (נצ') 1732/04 דה–קסטרו דקל יצחק – מ.ב.א הזורע (10.7.2005)

 

  1. תע"א (אזורי ת"א) 11813/08 אמיר ציון – בזק (5.1.2012).

 

  1. עינת אלבין ושגית מור, "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלויות בתעסוקה", משפט חברה ועבודה (פרסום צפוי: 2017).

 

ה. קיצבאות:

 

ההיררכיה בין קבוצות הנכים

 

  1. שגית מור "לקראת רדיקליזציה של קצבת נכות כללית – דילמות של מאבק לשינוי חברתי" העצמה במשפט (גיא מונדלק ומימי אייזנשטדט, עורכים, 2008), 106-121, 151-138.

 

המעבר מקצבאות לתעסוקה

 

  1. המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה – דו"ח לסיכום חמש השנים האחרונות (2013) http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/C92D111B-B991-42B9-8CD1-921DCE97DAEE/0/kenes4_sikum5years.pdf. לקרוא עמ': 16—19, 58—

 

  1. תיקון 109 לחוק הביטוח הלאומי (חוק לרון)- רפורמה בקצבת נכות כללית לעובדים עם מוגבלות (דף הסבר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות) http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/C91D4384-6842-4A3B-9BDB-D01FAA8582A7/14924/IggeretTikun109Dt010609.doc

 

 

רשות:

 

  1. יונה קסטל "מ'כלוב הזהב' של הביטחון הסוציאלי והסדנאות המוגנות לשילוב אנשים עם מוגבלות ברצף שירותי תעסוקה", עניין של גישה 10, 43 (2010).

 

  1. בג"ץ 10750/06 אביעזר גרואר נ' המוסד לביטוח לאומי (כתב העתירה)

 

  1. חוק הביטוח הלאומי (תיקון 109), התשס"ח-2008.

 

  1. כדאי מאוד לצאת לעבוד, המוסד לביטוח לאומי, 2009.

 

  1. דו"ח הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני הנכים ולקידום שילובם בקהילה – דו"ח לרון, 2005 (http://mate.ios.st/Front/Tools/homepage.asp).

 

 

ו. נגישות

 

  1. כללי:

 

  • חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, פרק ה1: מקום ציבורי ושירות ציבורי. לקרוא: ס' 19א-19ח, 19י-19יא, 19יג. לרפרף: על יתרת הפרק לצורך היכרות כללית עם החוק.

 

  • שגית מור, "משפט נגיש לכל: הזכות לנגישות ונגישות למשפט – ביקורת מוגבלות" חוקים ח 15 (2016), לקרוא עמודים 52-19.

 

 

 

העשרה:

 

  • שונית רייטר, "נגישות רקע קונספטואלי", בתוך: נגישות החברה הישראלית במאה ה-21, עמ' 81 – 85, 93 – 99. http://www.aisrael.org/?CategoryID=678&ArticleID=10601

 

  • צביה אדמון "הזכות לנגישות בחקיקה הישראלית ובחקיקה בעולם, בתוך: נגישות החברה הישראלית במאה ה-21, עמ' 194 – 210.

http://www.aisrael.org/?CategoryID=678&ArticleID=10601

  1. נגישות למוסדות חינוך:

 

  • חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, פרק ה1: מקום ציבורי ושירות ציבורי. לקרוא: ס' 19לב – 19לד.

 

  • בג"ץ 7081/93 בוצר נ' מועצה מקומית מכבים רעות, פ"ד נ(1) 19 (1996).

 

 

  • נגישות החינוך בישראל, מסמך ארגון בזכות (2010). לקרוא עמ' 1-11.
ad

רשות:

 

  • ת.א. (נצרת) 3939/06 עאליה אבו אלחוף נ' המכללה האקדמית תל-חי (18.1.2009)
  1. נגישות לשירותי בריאות – המקרה של מרפאות גניקולוגיות:

 

  • חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, פרק ה1: מקום ציבורי ושירות ציבורי. לקרוא: ס' 19טו – 19כו.

 

  • שושנה גולדברג-מאיר ולימור זגה-שבת, "שירותי בריאות עבור נשים עם מוגבלות בישראל – תמונת מצב" עניין של גישה 9, 25 (2009).
  • נעמה לרנר וצביה וייסברג, "טיפ טיפת מודעות – עצות מעשיות להנגשת השירות הרפואי לאנשים עם מוגבלות" (פרסום של ארגון "בזכות") (2007).

 

ז. נגישות למערכת המשפט

 

כללי:

  1. שגית מור, "משפט נגיש לכל: הזכות לנגישות ונגישות למשפט – ביקורת מוגבלות" חוקים ח 15 (2016), לקרוא עמודים 81-52.

 

כשרות ואפוטרופסות:

 

  1. יותם טולוב וארלין קנטר, "של מי החיים שלי? המאבק להשבת האוטונומיה והכשרות המשפטית לאנשים עם מוגבלויות" מעשי משפטו 45 (2014).

 

נגישות להליך הפלילי:

 

  1. חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-2005.

 

  1. שגית מור ואסנת עין דור, עדות מוגבלת: מוגבלות וקול בהליך הפלילי, עדות מוגבלת: מוגבלות וקול בהליך הפלילי, משפט וממשלטז 187, 193-178, 215-196, 242-229.

 

  1. לרפרף: בקשת בזכות להצטרף כידיד בית המשפט לבג"ץ 6210/11, פלונית נ' היועץ המשפטי לממשלה.

 

רשות:

 

  1. נעמה לרנר, "צדק צדק תרדוף – התאמת ההליך הפלילי לאנשים עם מוגבלות שכלית ונפשית נפגעי עבירה ופוגעים" עניין של גישה 5 41 (2007).

 

ח. חיים בקהילה: דיור

 

  1. כתב העתירה בעניין ליאור לוי: בג"ץ 3304/07 המרכז לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלויות נ' מדינת ישראל.

 

  1. בג"ץ 3304/07 ליאור לוי נ' מדינת ישראל (3.2.2010).

 

  1. תא (מחוזי י-ם) 1686/96 אבישג נ' בית רפואה מעייני הישועה (נבו, 09.01.2003), עמ' 3-1, 15-9, 24-18.

 

             רשות:

 

  1. נעמה לרנר ויולי חרומצ'נקו "ארץ האפשרויות המוגבלות – זכותם של אנשים עם מוגבלות שכלית לחיות בקהילה" בזכות (2008), עמ' 9-33, 41-52.

 

  1. סילביה טסלר-לזוביק "בית כלא של זהב" פנים – הקרן לקידום מקצועי גיליון 26 (2003).

 

 

 

 

ט. חיים בקהילה: חינוך

 

  1. חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988.

 

  1. בג"ץ 2599/00 ית"ד נגד משרד החינוך, פ"ד נו(5) 834 (2002).

 

  1. חגית גור "שוויון הזדמנויות ודיכוי – המקרה של החרשים" עיונים בחינוך כרך 2, סדרה 2 (1997).

 

 

י. חיים עם מוגבלות: הפסקות הריון והולדה בעוולה

 

חלק א': הפסקות הריון

 

  1. הארייט מקברייד ג'ונסון "לגמרי לא אישי" הארץ4.2003.

 

  1. חוק העונשין, פרק י', סימן ב': הפסקת הריון, בפרט: סעיף 316(א).

 

  1. חוזר מנכ"ל משרד הבריאות מס' 23/07, ועדות להפסקת הריון בשלב החיות (2007), לקרוא: מבוא עד פסקה 2.4, פסקה 10, פסקה 11.2.

 

  1. שגית מור "ביקורת מוגבלות על ברירת עוברים בשל לקות: מבט לישראל" לימודי מוגבלות: מקראה 395 (2016).

 

חלק ב': הולדה בעוולה

 

  1. ע"א 1326/07 המר נ' עמית (28.5.2012), פסק הדין של השופט ריבלין.

 

  1. דוח הוועדה הציבורית בנושא "הולדה בעוולה" (2012), 31-19, 59-53.

 

 

רשות:

 

  1. ע"א 518/82 זייצוב נ' כץ, פ"ד מ(2) 85 (1986). עמ' 85-111, 114-123, 128-131.

 

  1. נילי קרקו-אייל "מי ילד מושלם של אימא" המשפט 24, 81 (2007). עמ' 81-82, 86-89.

 

  1. רע"א 7940/14 שירותי בריאות כללית נ' פלונית (פורסם בנבו, 28.12.2014).

 

 

יא. מוגבלות וסוף החיים – עם מי החסד בהמתת "חסד"

 

  1. ע"א 506/88 שפר נ' מדינת ישראל, פ"ד מח(1) 87 (1993).

 

  1. רע"א 5587/97 היועץ המשפטי לממשלה נגד פלוני, פ"ד נא(4) 830 (1997).

 

  1. תפ (תל-אביב) 19/91 מ"י נ' צביה לב (21.3.1991).
ad